一、出臺背景

　　住房公積金是國家為解決職工自住住房問題而建立的一項專項資金。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了個體工商戶、自由職業(yè)者等住房公積金制度未覆蓋群體，為幫助解決這類群體的住房問題，2005年住建部出臺指導(dǎo)意見，鼓勵各地開展個人自愿繳存的探索。因此，我市從2007年9月份開始試行靈活就業(yè)人員繳存和使用的相關(guān)規(guī)定。

　　隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，靈活就業(yè)人員繳存需求日益增大，實繳人數(shù)不斷增加。為規(guī)范靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理，有效支持靈活就業(yè)人員合理住房消費需求，根據(jù)《住房公積金管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)行住房公積金相關(guān)政策進行了全面梳理和系統(tǒng)整合，同時借鑒部分城市經(jīng)驗做法，經(jīng)過調(diào)研起草、征求意見、合法性審查等環(huán)節(jié)，結(jié)合本市實際，制定《佛山市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理辦法》（以下簡稱《靈活就業(yè)人員辦法》）。

　　二、主要依據(jù)

　　（一）《住房公積金管理條例》；

　　（二）《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）；

　?。ㄈ秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）；

　?。ㄋ模蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標準<住房公積金歸集業(yè)務(wù)標準>的公告》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1739號）；

　　（五）國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的通知（發(fā)改社會〔2021〕1946號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《靈活就業(yè)人員辦法》共五章22條，包括總則、賬戶管理和繳存、提取和貸款、監(jiān)督和附則。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┮?guī)定靈活就業(yè)人員住房公積金管理的基本原則

　　靈活就業(yè)人員繳存住房公積金實行“分類管理、繳存自愿、儲貸關(guān)聯(lián)、權(quán)責(zé)一致”的管理原則。

　　（二）明確繳存范圍

　　《靈活就業(yè)人員辦法》第五條進一步明確靈活就業(yè)人員定義。

　?。ㄈ┟鞔_靈活就業(yè)人員繳存管理的相關(guān)規(guī)定

　　1.明確賬戶管理相關(guān)規(guī)定，包括賬戶設(shè)立、封存、轉(zhuǎn)移、繳存調(diào)整等。

　　2.明確繳存標準與方式，主要包括繳存基數(shù)的核定標準、繳存比例的確定、繳存的方式等。

　?。ㄋ模┟鞔_靈活就業(yè)人員相關(guān)提取政策

　　1.按照本市住房公積金提取政策規(guī)定執(zhí)行。

　　2.靈活就業(yè)人員在本市連續(xù)依時足額繳存住房公積金6個月及以上，辦理封存后不再繼續(xù)繳存的，封存滿6個月可一次性提取。

　　（五）明確靈活就業(yè)人員相關(guān)貸款規(guī)定

　　按照本市住房公積金貸款政策規(guī)定執(zhí)行。

　　四、相關(guān)問題解答

　?。ㄒ唬╈`活就業(yè)人員繳存住房公積金與單位在職職工享受的權(quán)益是否一致？

　　答：一致，靈活就業(yè)人員與單位在職繳存職工享有住房公積金的平等待遇。

　?。ǘ鹅`活就業(yè)人員辦法》實施后，對存量靈活就業(yè)人員繳存住房公積金是否有影響？

　　答：《靈活就業(yè)人員辦法》與我市現(xiàn)行的靈活就業(yè)人員繳存相關(guān)規(guī)定是基本一致的，不影響存量靈活就業(yè)人員繳存住房公積金。

　?。ㄈ┠囊活惾藛T可以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金？

　　答：按照“繳存自愿”原則，法定勞動年齡內(nèi)的下列人員可以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金：

　　1.個體工商戶；

　　2.未在用人單位繳存住房公積金的非全日制從業(yè)人員；

　　3.依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺實現(xiàn)就業(yè)，且未與新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)建立勞動關(guān)系的新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員；

　　4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

　?。ㄋ模┪礉M18周歲能否以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金？

　　答：年滿16周歲且未達法定退休年齡的完全民事行為能力人，在符合《靈活就業(yè)人員辦法》第五條規(guī)定的情況下，可以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金。

　?。ㄎ澹﹤€體工商戶繳存住房公積金是以單位在職職工繳存還是以靈活就業(yè)人員繳存？

　　答：個體工商戶可根據(jù)工作實際及意愿，選擇以單位在職職工繳存或以靈活就業(yè)人員身份進行繳存。

　?。┰诖箨懀▋?nèi)地）就業(yè)的港澳臺同胞及外籍人員可否以靈活就業(yè)人員繳存？

　　答：如符合靈活就業(yè)人員繳存條件，可以靈活就業(yè)人員身份進行繳存。

　　（七）靈活就業(yè)人員的繳存基數(shù)、繳存比例如何確定？

　　答：住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例由個人自主申報。住房公積金繳存基數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于本市最低工資標準，不高于本市上一年度職工月平均工資的三倍。住房公積金繳存比例應(yīng)當(dāng)不低于10%且不高于24%，由個人自行選擇并取2%的整數(shù)倍。住房公積金月繳存額應(yīng)當(dāng)四舍五入取整。

　?。ò耍╈`活就業(yè)人員如何進行年度繳存調(diào)整？

　　答：靈活就業(yè)人員可在每個繳存年度（當(dāng)年7月1日至次年6月30日）的規(guī)定時間內(nèi)調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例。同一住房公積金繳存年度只能調(diào)整一次。以靈活就業(yè)人員身份開始繳存的當(dāng)年不能調(diào)整。

　　例：張三以靈活就業(yè)人員身份從2024年1月起繳存住房公積金，那么張三最早只能在2025年7月后申報2025年度（2025年7月至2026年6月）的繳存調(diào)整。

　?。ň牛╈`活就業(yè)人員繳存住房公積金的方式有哪些？

　　答：靈活就業(yè)人員繳存住房公積金實行委托扣繳方式，即簽訂協(xié)議約定住房公積金扣繳的銀行賬戶，由公積金中心按約定方式扣繳。

　　（十）如何理解《靈活就業(yè)人員辦法》第十五條規(guī)定中“靈活就業(yè)人員在本市連續(xù)依時足額繳存住房公積金6個月以上，辦理封存后不再繼續(xù)繳存的，封存滿6個月可一次性提取其住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額并注銷賬戶”？

　　答：即靈活就業(yè)人員在本市連續(xù)依時足額繳存6個月及以上后封存，封存滿6個月可注銷提取。一次性補繳不屬依時繳存范圍。

　　例一：李四在2024年1月開始以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金，并以靈活就業(yè)人員身份補繳2023年的住房公積金，則2023年1月至12月不屬依時繳存范圍，只能從2024年1月起開始計算，繳至2024年6月，若2024年6月辦理封存，那么2025年1月即可以該條件辦理注銷提取。

　　例二：王五在2024年1月開始以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金，繳至2024年6月后辦理封存，在2024年7月轉(zhuǎn)入單位繼續(xù)繳存，繳存至2024年12月后辦理封存，則不符合該提取條件。如2025年1月繼續(xù)以靈活就業(yè)人員身份依時連續(xù)繳存滿6個月并且封存滿6個月方符合該條件辦理注銷提取。

　　（十一）靈活就業(yè)人員在償還住房公積金貸款期間是否能斷繳？

　　答：靈活就業(yè)人員在償還住房公積金貸款期間，應(yīng)當(dāng)足額繳存住房公積金。貸款期間連續(xù)9個月或累計24個月不依時足額繳存住房公積金的，借款人應(yīng)當(dāng)及時結(jié)清貸款；在借款人結(jié)清貸款前，其所欠貸款的利率于次年調(diào)整為同期中國人民銀行公布商業(yè)貸款基準利率，如屬浮動利率情形的，按規(guī)定上浮利率執(zhí)行。

　　（十二）《靈活就業(yè)人員辦法》何時實施？

　　答：自2024年3月1日起施行。

佛山市住房公積金管理中心

2023年12月29日

　　佛山市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《佛山市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理辦法》的通知