??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）1月4日，由深圳市規(guī)劃和自然資源局會同深圳市住房和建設局起草的《關于積極穩(wěn)步推進城中村改造實現(xiàn)高質量發(fā)展的實施意見》（征求意見稿）發(fā)布，于2024年2月4日前向社會征求意見。

??意見明確，城中村改造的對象，是以深圳市域內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及原村民實際占有使用的現(xiàn)狀居住用地為主的區(qū)域。分為拆除新建、整治提升、拆整結合三類。具備條件的城中村實施拆除新建，不具備條件的城中村實施整治提升，介于兩者之間的實施拆整結合。

??意見提出，對于拆除新建類城中村改造項目，堅持人民政府負主體責任，由區(qū)政府組織實施拆除新建類城中村改造工作。工作流程包括：意愿征集和項目可行性研究、納入拆除新建類城中村改造年度計劃、基礎信息核查、項目實施方案和改造單元規(guī)劃編制、搬遷補償和安置、土地清理與收儲、用地出讓及開發(fā)建設等。

??其中，意愿征集上，拆除新建類城中村改造項目需經(jīng)物業(yè)權利人2/3以上同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意后方可實施。

??前期服務商引入上，區(qū)政府組織指定部門編制拆除新建類城中村改造項目實施方案時，需明確前期服務商公開選擇方案，在項目實施方案及改造單元規(guī)劃審批通過后公開擇優(yōu)選取，并簽訂實施協(xié)議；收儲補償金支付上，按照“總成本+微利”的原則，區(qū)政府根據(jù)項目實施協(xié)議對前期服務成本進行核算并上浮一定比例后，向前期服務商支付收儲補償金。

??搬遷補償與支付時點上，由政府統(tǒng)一制定拆除新建類城中村改造項目搬遷補償指引，區(qū)政府與被搬遷人簽訂搬遷補償協(xié)議，并約定搬離時點，自搬離并交付房屋之日起支付搬遷補償費。安置房建設及回遷安置責任上，可由區(qū)政府視條件許可安排安置房用地、實施回遷安置等。

??用地出讓與開發(fā)建設上，首次明確拆除新建類城中村改造項目內(nèi)土地須為凈地，待完成入庫后，可依法采用綜合評價出讓或帶設計方案出讓等公開出讓方式確定土地受讓方，并由其實施開發(fā)建設；具備條件的城中村改造項目，可按要求配置一定比例配售型保障性住房。

??對于整治提升（含拆整結合）類城中村改造項目，工作流程包括信息核查、納入整治提升（拆整結合）類城中村改造年度計劃、規(guī)劃設計方案編制、建設實施方案編制、實施主體選擇、建管一體長效治理等。

??其中，建立城中村整治提升（含拆整結合）年度計劃管理制度。改造項目方案中需重點確定安全風險隱患治理內(nèi)容，明確公共配套、道路交通、歷史文化保護等方面需完善或提升的內(nèi)容。實施主體，可由區(qū)政府依法確定街道辦事處組織實施，或視情況選擇具有一定規(guī)模、信譽良好、具備整治提升類城中村改造經(jīng)驗的企業(yè)。

??長效治理上，通過引導村股份公司引進或自行成立物業(yè)服務企業(yè)，采用菜單式物業(yè)管理、村股份公司兜底等多種方式，推進“物業(yè)進村”全覆蓋，探索建立建管一體長效治理機制。

??為做好新舊政策銜接，《指導意見》印發(fā)前已公告城市更新單元計劃和已批準土地整備利益統(tǒng)籌計劃的項目，按既有更新整備政策限期推進；計劃有效期內(nèi)無法完成規(guī)劃審批（無計劃有效期的，設三年時限），將按規(guī)定予以清出更新整備計劃。其他未列入計劃但已開展實質性工作或前期工作的城中村改造項目，除特殊情形外，原則上按照《指導意見》和本實施意見實施。