??1月30日，住建部公布了第一批城市更新典型示范，遼寧省沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)被評為典型案例。牡丹社區(qū)以“人民社區(qū)人民建”為題，打造出一套獨具特色的老舊小區(qū)改造模式，使老舊小區(qū)改造有了許多新的可能性。自老舊小區(qū)改造工作開展以來，遼寧省住建系統(tǒng)高度重視，截至2023年初改造完工老舊小區(qū)3802個，新建改造老舊管網(wǎng)2.1萬公里。在2023年，遼寧省計劃改造1200個，實際開工改造1428個，惠及居民71.4萬，累計投資184.2億元，改造規(guī)模全國首位。

??緊跟時代步伐，走出遼寧更新速度

??自全面推動城市更新行動以來，按照遼寧省委、省政府部署安排，在省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門指導下，遼寧省各市積極響應，對區(qū)域內(nèi)列入更新改造的老舊小區(qū)項目進行實地走訪調(diào)研，深入到群眾當中去，根據(jù)實際情況制定“一區(qū)一項一策”改造計劃。解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。同時，對城市空間進行合理優(yōu)化布局，利用城市的“碎片”式空地，建設城市“口袋公園”，為市民提供舒適的運動休閑場地，激活城市活力。

??根據(jù)開展情況，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出“遼寧省老舊小區(qū)改造建立“1358工作法”，即圍繞一項總體要求系統(tǒng)謀劃、區(qū)分三個改造階段分類指導、完善五個工作機制統(tǒng)籌推進、聚焦八項重點任務有序?qū)嵤?。各市積極響應，結合本市實際情況制定改造實施方案。

??至2023年結束，遼寧省持續(xù)推進老舊小區(qū)改造工作的同時，不斷探索更新改造模式和創(chuàng)新改造政策，推進改造工作順利進行。5年時間里，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5230個，其中，2019年改造完成459個，2020年改造完成894個，2021年改造完成1246個，2022年改造完成1203個，2023年超額完成任務改造完成1428個。這些數(shù)據(jù)的背后，是一個又一個殘舊的老舊小區(qū)煥然一新，是無數(shù)位城市原住民的笑臉。

??一項一策，各地市“百花齊放”

??在舊改的行動中，沈陽市沈河區(qū)望遠小區(qū)，結合小區(qū)的歷史人文背景，通過改造展示和傳承五三軍工廠的“工匠精神”，展現(xiàn)和傳承沈陽地域文化。在社區(qū)文化廣場上建設五三文化展示館，陳列展示五三職工們具有年代感的藏品，共同追憶光輝歲月，將五三軍工廠的“工匠精神”傳承下去，打造出獨具特色的社區(qū)文化。

??大連市沙河口區(qū)興社社區(qū)入選了國家完整社區(qū)建設試點名單，自2023年7月20日起，開展為期2年的試點工作。興社社區(qū)作為典型的老舊小區(qū)，以“一院一策”推動樓院更新，創(chuàng)新采用“epc+o”模式，為老舊小區(qū)改造后的運營模式提供了新思路。

??同樣入選國家完整社區(qū)建設試點名單的還有沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)，社區(qū)整體全面激發(fā)“社區(qū)黨委—11個網(wǎng)格黨支部—233個樓院黨小組—75個黨員中心戶”四級組織體系效能；抓好“零事故、零案件、零糾紛”社區(qū)建設，積極履行“為民解難、為黨分憂”政治責任；扎實推進“12345”進社區(qū)，實現(xiàn)同網(wǎng)共治深度融合。截至目前，已解決民生訴求1100余件，以實際行動叫響“黨派我來的”。

??撫順市順城區(qū)亦工小區(qū)在建設過程中以多元化融資方式，吸引社會資本的投資，實現(xiàn)改造后物業(yè)管理全覆蓋。老舊小區(qū)之所以如此臟亂差，缺少物業(yè)管理是一個主要原因。另外，由于老舊小區(qū)居民收入普遍較低，物業(yè)費收繳難，造成物業(yè)管理單位無法經(jīng)營。在亦工小區(qū)的后續(xù)管理中有效解決了該問題，在社區(qū)內(nèi)設有超市等消費形態(tài)，消費金額可抵物業(yè)費，有效地解決物業(yè)收取費用問題。

??大連市金普新區(qū)安居小區(qū)結合綠色社區(qū)、完整社區(qū)、低碳社區(qū)、智慧社區(qū)理念達到四區(qū)聯(lián)動。利用自行車棚設置光伏發(fā)電，充電樁，太陽能路燈，設置垃圾分類與回收裝置，立足社區(qū)減少碳排放。該小區(qū)按65%節(jié)能標準進行了墻體及屋面保溫改造，每年可以節(jié)約煤70萬噸。通過設置智能安防，智慧泊車，智能垃圾桶，智能快遞柜，智能運動設施，智能健康跑道，智慧燈桿，并建立信息化管理服務平臺，完善小區(qū)基層黨建、網(wǎng)格化治理、物業(yè)服務、便民服務等功能模塊，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。

??在朝陽市，為破解改造前期審批流程耗時長的問題，結合實際創(chuàng)新審批機制，簡化審批流程，使改造施工快速進行。

??在各市政府的共同努力下，遼寧省自開展工作以來，省住建廳開展典型案例評選、施工現(xiàn)場觀摩、組織專項負責人集中學習等，通過不懈努力，城市更新工作取得了階段性的勝利。

??改造不僅僅是表面功夫，逆風而揚做答題人

??自改造以來，遼寧省住建系統(tǒng)全體，以實字當頭，干字為先，推動理論政策與工作實踐緊密融合，全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)譜寫出了一份逆流而上的住建答卷。其中，2023年超額完成舊改工作；全力推進各區(qū)典型案例的評選，積極爭取國家政策，制定適合各項目的工作方案，超額完成年度目標任務；換位思考，解決居民群眾生活中的“急難愁盼”問題。遼寧省的舊改工作以天空為上，治理空中飛線，解決弱電問題，以樓體為柱，加做“暖房工程”保證居民冬日的溫暖，以地下管網(wǎng)為基，筑牢自身，全力保證人民的美好生活，增強民眾的幸福感、滿足感。