??各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

??《湖南省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

??湖南省人民政府辦公廳

??2025年3月20日

??（此件主動公開）

??湖南省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定如下行動方案。

??一、行動目標(biāo)

??堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、促進(jìn)消費(fèi)和增加收入相結(jié)合、優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求相結(jié)合、提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升消費(fèi)能力和意愿；多元化豐富消費(fèi)供給，全方位支持?jǐn)U大商品和服務(wù)消費(fèi)；多舉措創(chuàng)新消費(fèi)場景，加快發(fā)展各類新型消費(fèi)；多層次完善消費(fèi)平臺，培育市場主體，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，著力打造能消費(fèi)、愿消費(fèi)、樂消費(fèi)的氛圍。2025年，全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%以上，新增限額以上“批零住餐”企業(yè)1000家以上。培育建設(shè)1—2個區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造1個具有國際影響力的核心商圈、10個高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)、100個省級夜間消費(fèi)集聚區(qū)、100個省外湖南優(yōu)品營銷中心。全年舉辦大型體育賽事、音樂會、演唱會等100場以上，省、市、縣聯(lián)動開展各類促消費(fèi)活動1000場以上，全年接待游客和旅游收入增長10%以上，入境游客和旅游收入增長30%以上。新能源乘用車銷量占乘用車銷量比重達(dá)40%以上，全省累計(jì)建成充電樁超50萬個，消費(fèi)品以舊換新帶動汽車、家電、家裝等領(lǐng)域銷售超過800億元。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）城鄉(xiāng)居民增收減負(fù)專項(xiàng)行動。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好援企穩(wěn)崗政策落實(shí)，持續(xù)完善職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持勞動者以技能提升帶動收入提升。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對評選優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持。大力推廣以工代賑，提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。深入開展消費(fèi)幫扶，推動消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，助力農(nóng)民增收。合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和困難群體救助以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)高中階段不作職普比例限制的規(guī)定，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵將具備條件的閑置國有資產(chǎn)按程序免租金或低租金出租給符合資質(zhì)的普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥集中帶量采購，擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍，有效減輕居民生活支出負(fù)擔(dān)。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省國資委、省醫(yī)保局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。排第一的為牽頭單位，下同）

??（二）消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動。研究制定擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案和具體細(xì)則，推動更多優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品納入政策補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、補(bǔ)貼程序和兌付方式。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配備比例，新增及更新公務(wù)用車中，新能源汽車占比在原比例基礎(chǔ)上提高10%以上。鼓勵社會力量參與充電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整電動汽車峰谷分時(shí)電價(jià)政策，進(jìn)一步降低用車成本。在省預(yù)算內(nèi)基建投資專項(xiàng)中安排資金用于廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用，健全再生資源回收體系，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三）住房消費(fèi)保穩(wěn)提質(zhì)專項(xiàng)行動。研究制定促進(jìn)住房消費(fèi)政策措施，充分釋放住房需求潛力。用好用足房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，優(yōu)化現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。支持有條件的市州利用專項(xiàng)債和住房公積金增值收益收購存量商品房用作保障性住房。提高住房公積金貸款額度、優(yōu)化貸款條件，加大租房提取支持力度。大力推行住房公積金“既提又貸”政策，積極推動靈活就業(yè)人員繳存、使用住房公積金。持續(xù)做好老舊小區(qū)改造（門窗、外墻改造和制冷供暖設(shè)備等更新）和加裝電梯，結(jié)合“家居煥新季”活動，鼓勵同步進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修，打造一批智能化、綠色化、適老化和舊房改造樣板間，推廣智慧廚房、智能睡眠、健康衛(wèi)浴等應(yīng)用場景，推進(jìn)室內(nèi)全智能裝配一體化和全屋智能物聯(lián)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四）創(chuàng)新消費(fèi)場景專項(xiàng)行動。支持培育一批帶動性強(qiáng)、顯示度高、成長性好、特色鮮明的消費(fèi)新場景。鼓勵利用老舊廠房、城市公園、草坪廣場等開放空間打造創(chuàng)意市集、露營休閑區(qū)，打造一批“煙火氣、湖南味、國際范”的網(wǎng)紅打卡地和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。推動大型實(shí)體零售企業(yè)向場景化、體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市和零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市。實(shí)施“人工智能+消費(fèi)”促進(jìn)行動，加速推動人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)與推廣。舉辦AI自動駕駛競速比賽。加快培育低空經(jīng)濟(jì)，充分釋放低空空域管理改革動能，拓展低空應(yīng)用場景、優(yōu)化低空消費(fèi)服務(wù)。積極布局文化和科技融合，以IP賦能，圍繞線上演藝、數(shù)字文博、微短劇、社交電商等新文化業(yè)態(tài)，結(jié)合文旅、電競賽事等線下實(shí)景或資源，構(gòu)建多元化消費(fèi)生態(tài)。加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，發(fā)展智慧超市、智慧驛站、智慧書店等新零售業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五）提質(zhì)服務(wù)消費(fèi)專項(xiàng)行動。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，傳承發(fā)揚(yáng)湘菜技藝和文化，持續(xù)辦好“味道湖南”美食季系列活動，升級改造一批特色美食街區(qū)，支持各地舉辦特色餐飲促消費(fèi)活動，打造湘菜“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”。引導(dǎo)家政服務(wù)消費(fèi)，積極開展“家政興農(nóng)”行動和家政服務(wù)消費(fèi)節(jié)系列活動，深化家政服務(wù)勞務(wù)對接助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)。拓展養(yǎng)老托育消費(fèi)，安排不低于55%的社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，優(yōu)化老年產(chǎn)品供給，推動銀發(fā)旅游、銀發(fā)教育發(fā)展。加快全社會適老化改造和“嬰童友好”活動空間建設(shè)，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老托育服務(wù)新模式，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵提供多樣化老年助餐和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。結(jié)合一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（六）升級文旅體育健康消費(fèi)專項(xiàng)行動。充分利用好文旅發(fā)展專項(xiàng)資金，研究制定促進(jìn)文旅消費(fèi)專項(xiàng)政策措施。持續(xù)辦好湖南旅游發(fā)展大會、馬欄山數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)大會、湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會和交易消費(fèi)大會，組織開展“潮起瀟湘˙相約湖南”文旅消費(fèi)系列活動，利用長沙、張家界口岸240小時(shí)過境免簽政策，推進(jìn)入境旅游倍增計(jì)劃和“引客入湘”入境旅游獎勵實(shí)施。優(yōu)化各類演出、體育賽事和大型群眾性活動的審批流程，做大做強(qiáng)“演藝經(jīng)濟(jì)”“賽事經(jīng)濟(jì)”，支持建設(shè)國內(nèi)外知名的演藝之都和區(qū)域性演藝中心，發(fā)揮龍舟、賽艇、槳板、羽毛球、體操等運(yùn)動項(xiàng)目優(yōu)勢，培育引進(jìn)一批品牌賽事，積極爭取舉辦國家級特色專業(yè)賽事，鼓勵市州積極承辦大型文娛體育會展活動，創(chuàng)新舉辦“廠BA”“村BA”聯(lián)賽等特色體育賽事。開展健康消費(fèi)引領(lǐng)行動，支持社會力量進(jìn)入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持中醫(yī)藥老字  號企業(yè)發(fā)展，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付政策。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省廣電局、省體育局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（七）培育經(jīng)營主體和消費(fèi)品牌專項(xiàng)行動。按照“查漏納新一批、挖潛提升一批、扶持壯大一批”的思路，積極培育發(fā)展各類商貿(mào)流通企業(yè)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，定期舉辦“首發(fā)湖南”品牌活動。支持長沙構(gòu)建新消費(fèi)品牌孵化生態(tài)體系，建設(shè)新消費(fèi)品牌孵化基地，培育一批管理科學(xué)、富有競爭力的“新消費(fèi)品牌湘軍”。支持各市州構(gòu)建全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域品牌形象，形成品牌疊加效應(yīng)。發(fā)布省級湖南優(yōu)品目錄，分級打造“湖南優(yōu)品”方陣。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（八）完善消費(fèi)平臺和消費(fèi)設(shè)施專項(xiàng)行動。支持長沙打造特色化國際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心和特色消費(fèi)中心，加強(qiáng)對夜間消費(fèi)集聚區(qū)域經(jīng)營活動場地、公共交通運(yùn)力、臨時(shí)停車泊位等配套保障。深入實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，加強(qiáng)縣級物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)客貨郵一體化，推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉及農(nóng)產(chǎn)品上行。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)認(rèn)證銜接，加快建設(shè)芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極搭建內(nèi)外貿(mào)交流合作平臺，促進(jìn)國內(nèi)國際市場供采對接。加強(qiáng)與國內(nèi)外新零售、品牌折扣店等平臺合作，加快長沙市內(nèi)免稅店盡快落地運(yùn)營。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（九）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境專項(xiàng)行動。深入實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)。探索異地異店無理由退貨，提升線下無理由退貨的覆蓋面和兌現(xiàn)率。推動消費(fèi)投訴公示從線上向線下延伸，建立12315數(shù)據(jù)分析專報(bào)制度，加強(qiáng)對苗頭性傾向性問題識別預(yù)警。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，對消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管，開展“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、消費(fèi)欺詐行為。組織參與消費(fèi)品以舊換新活動的經(jīng)營主體實(shí)施產(chǎn)品銷售價(jià)格公開承諾，嚴(yán)厲打擊不履行價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后打折”等價(jià)格違法行為。加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的示范合同制定、質(zhì)量監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)制修訂建設(shè)。推動商務(wù)誠信體系建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信用核查和誠信評價(jià)，積極開展“誠信興商宣傳月”活動。優(yōu)化金融領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)境，鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范創(chuàng)新符合不同消費(fèi)群體特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對服務(wù)消費(fèi)的綜合金融支持。及時(shí)清理不合理的限制消費(fèi)的措施。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十）營造消費(fèi)氛圍專項(xiàng)行動。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵帶薪年休假與小長假連休、彈性錯峰休假，依法保障勞動者休息休假權(quán)益，保障居民閑暇時(shí)間。聚焦各類節(jié)假日，鼓勵以省市縣三級聯(lián)動、政企銀聯(lián)合、商旅文融合、線上線下協(xié)同等多種方式，持續(xù)開展“惠購三湘”“老字   號嘉年華”“國潮非遺市集”“湖湘有禮”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等覆蓋全省的促銷活動和便民生活節(jié)。高質(zhì)量辦好中央廣播電視總臺“國潮城市”長沙館啟動暨夜經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)發(fā)布系列活動、2025福布斯中國新零售產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與投融資系列活動、視聽中國馬欄山微短劇之夜，提升中非經(jīng)貿(mào)博覽會、湖南內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展博覽會、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會、長沙工程機(jī)械展、通用航空博覽會等會展市場化、專業(yè)化、國際化水平。整合政企銀資源加大消費(fèi)券發(fā)放力度，對失業(yè)人群、靈活就業(yè)人群、中低收入人群、二孩以上家庭等特殊群體給予重點(diǎn)傾斜。（省商務(wù)廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、保障措施

??建立省市聯(lián)動、各部門協(xié)同配合的工作推進(jìn)機(jī)制。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。省直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定專項(xiàng)配套政策，形成我省“1+7”促消費(fèi)政策體系，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)同，打好政策組合拳。各級各部門要將目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)本部門年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，按月調(diào)度消費(fèi)運(yùn)行態(tài)勢，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，及時(shí)研判分析，可通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布提振消費(fèi)相關(guān)政策信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，營造良好輿論氛圍。各市州提振消費(fèi)政策落實(shí)情況納入省政府大抓落實(shí)督查激勵范疇。

??附件：提振消費(fèi)專項(xiàng)行動政策措施清單