關(guān)于公開征求《湛江市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》意見的通告

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，提升城市建設(shè)品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市城市建設(shè)實際，并借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗，湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、湛江市自然資源局、湛江市住房公積金管理中心、中國人民銀行湛江市分行、國家金融監(jiān)督管理總局湛江監(jiān)管分局五部門整理形成了《湛江市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求社會意見，單位反饋意見的，需加蓋單位公章；個人反饋意見的，需提供身份證復(fù)印件。

??一、公開征求意見時間

??2024年7月26日至2024年8月27日。

??二、公眾提交意見的途徑

??（一）通過電子郵件發(fā)送（郵箱：zjjfgk307@163.com，郵件名備注“征求意見稿意見”）

??（二）通過信函郵寄至廣東省湛江市赤坎區(qū)灣南路20號房地產(chǎn)市場監(jiān)管科（聯(lián)系電話：0759-3588036，信函備注“征求意見稿意見”）。

??附件：湛江市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年7月26日

??附件

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 湛江市自然資源局 中國人民銀行湛江市分行 國家金融監(jiān)督管理總局湛江監(jiān)管分局 湛江市住房公積金管理中心 關(guān)于湛江市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

??一、鼓勵建設(shè)高品質(zhì)居住區(qū)

??（一）優(yōu)化公共開放空間和配建設(shè)施建筑面積計算規(guī)則。鼓勵公共開放空間和配建設(shè)施建設(shè)，核定建筑工程容積率時，下列情形不計入容積率建筑面積：邊界開放、便捷可達(dá)且面向公眾或社區(qū)全天候免費開放的公共開放空間（過街樓、架空走廊、連廊、檐廊、挑廊、景觀亭廊、連廊、入口雨棚等）；小區(qū)各類配電房（含開閉所）及電信設(shè)備房、市政配套用房（垃圾房）以及為小區(qū)服務(wù)的物管用房、休閑健身用房等（這部分用房的建筑面積不能超過總計容面積的5%）；既有房屋增設(shè)的消防樓梯、無障礙設(shè)施、電梯；建筑物屋頂?shù)奶菸?、電梯機(jī)房、水箱間、人防報警間、通信基站機(jī)房，或提供不小于屋頂面積60%用作公共活動區(qū)時一體化設(shè)計的梯屋及設(shè)備設(shè)施用房，且上述建筑面積累計不大于屋頂面積25%時。

??（二）鼓勵建筑增設(shè)公共開放空間。住宅建筑利用首層架空層空間，在滿足結(jié)構(gòu)樓板層高不得小于4.5米且架空開敞面不少于兩個開敞面時，可作為公共開放空間不計入容積率。住宅、辦公、大型商業(yè)建筑利用架空層空間和首層以外樓層空間提供作為公共開放空間的，在規(guī)定情形下不計入容積率，公共開放空間最大占比為建筑總計容建筑面積的5%，作為公共開放空間使用。

??（三）放寬半開敞空間半計容比例。為推進(jìn)“未來社區(qū)”“高品質(zhì)住宅”建設(shè)，住宅套型半開敞空間半計容的比例上限為住宅水平投影建筑面積的20%，陽臺進(jìn)深不超出2.5米的部分按其水平投影面積的一半計算計容建筑面積，允許設(shè)置一個滿足連續(xù)開敞率不低于40%的主景觀陽臺不限制其進(jìn)深。

??（四）支持公共服務(wù)設(shè)施免計容及免計車位。由建設(shè)主體配建并無償交付政府的幼兒園、社區(qū)用房及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、公共廁所、公交首末站等公共服務(wù)設(shè)施，其建筑面積不計入容積率，不納入項目車位計算基數(shù)。室外電動自行車停車及充電棚不納入項目建筑密度、建筑面積及容積率計算。

??（五）優(yōu)化飄窗設(shè)計要求。為充分利用出飄結(jié)構(gòu)特點打造活動、儲藏、景觀等復(fù)合功能空間，提升室內(nèi)空間及室外造型設(shè)計的靈活性，允許飄窗在結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)置，飄窗允許最大飄出0.8米。除承重墻、柱、垛以外，結(jié)構(gòu)凈高不超過2.10米且進(jìn)深不超過0.80米的全采光住宅建筑飄窗（其中玻璃采光面不少于2/3）不計算計容建筑面積。

??（六）優(yōu)化隔板、設(shè)備平臺尺寸。為滿足室外空調(diào)設(shè)備安裝尺寸要求，美化建筑立面，突出住宅建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的空調(diào)外機(jī)隔板的最大進(jìn)深尺寸放寬至0.8米，商業(yè)辦公類、新型產(chǎn)業(yè)類建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的空調(diào)外機(jī)隔板的最大進(jìn)深尺寸放寬至1米。每套住宅允許設(shè)置一個設(shè)備平臺用于放置集中空調(diào)室外機(jī)，該設(shè)備平臺應(yīng)與陽臺相連且水平投影面積不大于3平方米。

??（七）優(yōu)化結(jié)構(gòu)板設(shè)置。為保證建筑抗震和結(jié)構(gòu)安全，如因結(jié)構(gòu)需要，允許設(shè)置結(jié)構(gòu)板，結(jié)構(gòu)板應(yīng)與建筑核心筒、樓梯間、前室相連，其進(jìn)深不得超過2米，該結(jié)構(gòu)板不計容。

??（八）放寬建筑層高。首層商鋪的層高放寬至6.5米，住宅標(biāo)準(zhǔn)層高上限由3.3米調(diào)整為3.6米。套內(nèi)建面超過144㎡的復(fù)式住宅，客廳、起居室挑空部分層高從6米放寬至7.2米。

??（九）優(yōu)化停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。支持教育、文體、衛(wèi)生、科研等公共服務(wù)設(shè)施,消防站、變電站等公用設(shè)施，工業(yè)和倉儲物流建設(shè)項目按實際需求配建停車泊位。在湛江市現(xiàn)行停車配建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合專項規(guī)劃設(shè)計或項目交通影響評價報告開展專項（單獨）論證，合理確定配建停車泊位數(shù)。

??（十）優(yōu)化地下室設(shè)置。在滿足管線敷設(shè)、綠地種植和保養(yǎng)要求的前提下，允許在小區(qū)權(quán)屬范圍內(nèi)的防護(hù)綠地和公共綠地下面設(shè)置地下室。

??二、優(yōu)化土地供應(yīng)管理

??（十一）強(qiáng)化供地管理。堅持凈地出讓、好地出讓。堅持市場需求導(dǎo)向，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)。優(yōu)化用地商住和車位配置比例，提高純住宅項目用地供應(yīng)比例。綜合考慮項目實際需求及周邊商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套，合理設(shè)置規(guī)劃條件。在簽訂土地出讓合同時明確配建內(nèi)容并同步簽訂相關(guān)配建協(xié)議。加大閑置住宅用地盤活力度。

??（十二）實施土地出讓價款限期支付。對于分期繳納土地出讓價款的房地產(chǎn)項目，簽訂土地出讓合同并在一個月內(nèi)繳納50%出讓價款后，允許受讓人憑土地出讓合同辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)，一年內(nèi)付清剩余50%的出讓價款后，辦理土地使用權(quán)。

??（十三）實施土地交易“帶押過戶”。促進(jìn)土地市場流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)實施土地交易“帶押過戶”，實現(xiàn)新抵押權(quán)對舊抵押權(quán)的替換。

??三、優(yōu)化建設(shè)工程審批

??（十四）申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可分類提交使用土地證明文件。屬于國有存量土地再利用的，可憑不動產(chǎn)權(quán)證或土地出讓合同作為土地證明文件，涉及變更規(guī)劃條件或土地出讓合同內(nèi)容的，提供補簽的土地出讓合同變更協(xié)議（逾期未補繳土地出讓金的除外）；屬于新供應(yīng)國有土地建設(shè)開發(fā)的，可憑國有土地劃撥決定書、國有土地使用權(quán)出讓合同（逾期未補繳土地出讓金的除外）或不動產(chǎn)權(quán)證作為土地證明文件；屬于集體建設(shè)用地建設(shè)的，可憑有效的集體土地使用證、不動產(chǎn)權(quán)證作為土地證明文件。

??（十五）在滿足消防、安全等規(guī)范要求，按照相關(guān)職能部門的專業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)，且不得違反道路交通、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、市政管理、房屋使用等有關(guān)法律法規(guī)的前提下，以下工程建設(shè)項目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面總體效果，不影響建筑安全的裝飾裝修（包括夜景工程）、維修整治工程；不改變建筑面積、不影響建筑安全且不涉及物權(quán)變動的既有房屋室內(nèi)裝修工程（如改變內(nèi)部分隔、增設(shè)室內(nèi)自動扶梯、室內(nèi)電梯等）；不改變建筑結(jié)構(gòu)的老舊小區(qū)改造更新工程；已建成并投入使用的建設(shè)項目，在符合《中華人民共和國民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項的有關(guān)規(guī)定的前提下，在原有用地紅線范圍內(nèi)新建體育跑道、露天球場、無基礎(chǔ)看臺以及不增加建筑面積的圍墻、群眾健身設(shè)施、布局地面停車設(shè)施、電動自行車充電及停放設(shè)施、機(jī)械式立體停車設(shè)施、公廁、垃圾站；新增或更新的消防設(shè)施、室外專用消防鋼樓梯、微型消防站；在城市綠地中，建設(shè)非經(jīng)營性用于休憩的亭、臺、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、小型雕塑、園林小品、體育游樂設(shè)施、小橋等；既有房屋屋頂綠化工程。

??四、加大金融支持力度

??（十六）持續(xù)落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。推動房地產(chǎn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接，指導(dǎo)銀行一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

??（十七）明確普通住房標(biāo)準(zhǔn)。明確普通住房標(biāo)準(zhǔn)為同時滿足以下條件：1.住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以上；2.單套住房套內(nèi)建筑面積120平方米以下或單套住房建筑面積144平方米以下；3.單套住房實際成交建筑面積單價低于各縣（市、區(qū)）上一年度房地產(chǎn)交易系統(tǒng)及不動產(chǎn)登記系統(tǒng)生成的各縣（市、區(qū)）建筑面積單價【按照新建商品房和二手房交易價格均價（按二者銷售面積所占比重）的1.44倍計算】。每年1月1日為更新日。

??(十八)實行在押預(yù)售和按套解押政策。優(yōu)化我市房地產(chǎn)項目在建工程抵押及解押政策，允許在抵押狀態(tài)下辦理預(yù)售證，銷售后按實際銷售成交的房產(chǎn)逐套解押；對取得預(yù)售許可證后，未網(wǎng)簽銷售商品房可辦理在建工程抵押登記。

??(十九)支持房地產(chǎn)企業(yè)融資需求。在風(fēng)險可控的前提下，經(jīng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，開發(fā)企業(yè)可通過商業(yè)保險、國有擔(dān)保公司擔(dān)保函替代不高于保函金額的監(jiān)管資金，合理釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動性。

??五、加大住房公積金支持力度

??（二十）優(yōu)化住房公積金異地貸款政策。在異地繳存住房公積金的職工，在我市購買、建造、翻建、大修自住住房，可以在我市申請住房公積金貸款，貸款條件及貸款額度與我市繳存職工標(biāo)準(zhǔn)一致。

??（二十一）實施住房公積金貸款二手房交易“帶押過戶”。對符合住房公積金貸款條件的職工，購買“帶押”二手住房時，可以申請“帶押過戶”住房公積金貸款（含組合貸款）。

??（二十二）優(yōu)化住房公積金住房貸款套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。職工家庭成員（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）在全國范圍內(nèi)沒有住房公積金貸款記錄的，或在全國范圍內(nèi)有一次住房公積金貸款記錄但已結(jié)清該筆貸款且申請公積金貸款時在當(dāng)?shù)孛聸]有成套住房的，都視為首套住房，享受住房公積金首套住房貸款的利率政策。

??（二十三）提高住房積金貸款額度。住房公積金貸款額度單人從50萬元提高到60萬元，夫妻雙方從80萬元提高到90萬元。

??（二十四）取消第一、第二次住房公積金貸款額度差別。第二次住房公積金貸款額度單人從40萬元提高到60萬元，夫妻雙方從70萬元提高到90萬元。

??（二十五）優(yōu)化住房公積金還貸提取政策。增加還貸提取方式，職工有一套或多套住房符合同一提取條件的，同一時間段可選擇一套住房用于提取住房公積金，每3個月可提取一次，累計提取總額不超過一套房當(dāng)前的貸款本息余額，每次提取額度不受當(dāng)年實際還貸本息額限制，直至貸款結(jié)清。

??我市有關(guān)規(guī)定如與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。若遇上位政策調(diào)整，隨之調(diào)整。本意見于印發(fā)之日起實施。