??為貫徹落實黨中央、國務院關于房地產(chǎn)相關工作的決策部署和省、宜春市的工作要求，加強房地產(chǎn)市場逆周期調節(jié)，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)制定有關措施如下：

??一、平穩(wěn)有序去庫存，多措并舉消存量

??1.持續(xù)實行購房契稅補貼。繼續(xù)落實2023年《關于進一步促進豐城市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》中“繼續(xù)實行購房補貼”，2024年6月1日至2024年12月31日期間，在本市城區(qū)范圍內（具體范圍為劍光、劍南、河洲、龍津洲四個街道及孫渡街道清豐山溪以北的城區(qū)范圍內）購買新建商品房的（含非住宅，以購房合同網(wǎng)簽備案時間為準，且在2025年 12月31日前繳清契稅），可享受契稅補貼政策。

??新建商品房契稅補貼標準，以新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時間為準，且購房人在2025年12月31日前繳清契稅（將原政策契稅繳清時間由2025年6月30日延長至2025年12月31日），完成契稅繳納后，可享受財政給予50%契稅補貼（最高不超過2萬元，已享受城區(qū)棚戶區(qū)和城中村改造戶等優(yōu)惠政策的商品房除外）[責任單位：市財政局、市稅務局、市住建局、市行政審批局、不動產(chǎn)登記中心]

??2.支持團購在售商品住房。優(yōu)化商品房價格指導機制，商品房項目根據(jù)市場自主合理定價。鼓勵企業(yè)按照市場化原則搭建面向全社會公開的在售商品房團購平臺，團購房源須是“五證”齊全的現(xiàn)房或準現(xiàn)房。各房地產(chǎn)企業(yè)自愿參加，對滿足團購條件購房的（一次性購買5套及以上等），可在新建商品住房自主合理定價基礎上再下降不超過10個點，團購優(yōu)惠價格不計入商品備案價格跌幅比例范圍。[責任單位：市行政審批局、市住建局、市國資中心]

??3.鼓勵居民住房“以舊換新”。住建部門指導行業(yè)協(xié)會制定“以舊換新”活動方案，以“以舊換新”“買房送裝修”為主題，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和居民按照市場化原則進行“以居民舊房置換房企定向新房”，舊房可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接購買，也可委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構包銷，活動從2024年5月1日持續(xù)到2025年12月31日。[責任單位：市住建局]

??4.落實交易稅費優(yōu)惠政策。落實居民個人換購住房個人所得稅政策，自2022年10月1日至2025年12月31日，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內，在宜春市范圍內重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。稅務部門對市場價格連續(xù)3個月環(huán)比下降且累計幅度超過10%時，及時下調存量房交易計稅價格。支持稅務部門適時調整土地增值稅預征率、核定征收率，優(yōu)化完善土地增值稅征管期限。[責任單位：市稅務局]

??5.提高住房公積金支持力度。2024年8月1日至2027年7月31日期間，本市公積金繳存職工在本市范圍內新購住房的，在辦理購房提取后，仍可以申請住房公積金貸款，實現(xiàn)“既提又貸”。購房提取業(yè)務與公積金貸款業(yè)務必須同時申請辦理，且購房提取金額與公積金貸款金額合計不得超過購房總價；住房公積金貸款繳納擔保保證金比例統(tǒng)一下調至2%。

??多子女家庭的本市繳存職工（不含靈活就業(yè)繳存人員），符合租房提取住房公積金條件的，最高提取限額上浮20%。調整后，多子女家庭的本市繳存職工及配偶租房提取住房公積金上限為1920元/月。多子女家庭的本市繳存職工（不含靈活就業(yè)繳存人員），符合住房公積金貸款條件的，申請住房公積金貸款時最高貸款限額上浮20%。調整后，多子女家庭貸款最高貸款額度為雙繳存職工96萬元，單繳存職工72萬元。

??本市繳存職工新購豐城市范圍內裝配式住宅、星級綠色住宅等高品質住宅的，申請住房公積金貸款時最高貸款限額上浮20%。即貸款最高額度為雙繳存職工96萬元、單繳存職工72萬元，但享受了多子女家庭、高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策的除外。[責任單位：豐城公積金]

??6.調整購房貸款利率和首付比例。取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限，對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調整為不低于15%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調整為不低于25%。[責任單位：金融監(jiān)管支局、人民銀行、各商業(yè)銀行]

??7.優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認定標準。住房公積金和商業(yè)性個人住房貸款的居民家庭住房套數(shù)，僅以豐城市不動產(chǎn)登記中心查詢的居民家庭在本地已購商品住房總套數(shù)為核算依據(jù)，農(nóng)村宅基地自建房不計入住房套數(shù)。如果購房人擬在本市新購住房，而本市已有住房的，能提供七日內存量房轉移登記不動產(chǎn)登記受理通知單的，可按核減后名下住房套數(shù)發(fā)放個人住房貸款。[責任單位：金融監(jiān)管支局、人民銀行、豐城公積金、不動產(chǎn)登記中心、各商業(yè)銀行]

??8.加快中心城區(qū)危舊房安置工作。對中心城區(qū)已摸底確認的D級危房，特別是存在嚴重安全隱患的預制樓板房屋加快開展征收拆遷工作，大力推行自主選擇國有企業(yè)房源實物安置方式，實行“拆一還一，就近靠檔，超面積找差”的原則，并向省房地產(chǎn)市場會商協(xié)調暨涉穩(wěn)風險防范處置聯(lián)席會議辦公室報備，爭取國開行和農(nóng)發(fā)行金融支持。[責任單位：市住建局]

??9.支持收購商品房去庫存。在風險可控的基礎上，用好保障性住房再貸款政策。支持和鼓勵國有企業(yè)利用收購已建成存量商品住房作為保障房，其中90平方米以下的用于公租房，90至120平方米范圍的用于配售型保障房。各機關、醫(yī)院、中等院校、國有企業(yè)等各類機關企事業(yè)單位，原則上不再新開工建設辦公用房、干部職工宿舍、周轉房、人才房等，確有必要的，經(jīng)市政府批準后可按規(guī)定就近購買庫存商品房或寫字樓等方式進行籌集。[責任單位：市國資中心、市住建局]

??10.優(yōu)化調整學位準入政策。對購買新建商品住房的，在所在學區(qū)內學校有學位的情況下，允許購房人憑經(jīng)網(wǎng)簽備案的新建商品房買賣合同、契稅繳納憑證及適齡兒童、少年戶口（或其法定監(jiān)護人有效居住證）向新購商品住房所在地的九年義務教育學區(qū)（或接收片區(qū)）學校辦理轉（入）學。如學區(qū)內學校無空余學位，由教體局按照就近原則統(tǒng)籌安排。[責任單位：市教體局、市住建局、市公安局、市稅務局]

??二、穩(wěn)步調整結構，科學優(yōu)化增量

??11.科學規(guī)劃用地空間和開發(fā)強度。支持新增優(yōu)質住房用地需求，將中心城區(qū)公共服務和基礎設施配套較好的區(qū)域作為優(yōu)質住房重點建設片區(qū)，在詳細規(guī)劃編制中，靈活劃分地塊大小，合理確定開發(fā)強度上限，適應優(yōu)質住房項目的中低開發(fā)強度、高品質開發(fā)建設需求，位于城市遠郊地區(qū)的優(yōu)質住房地塊，容積率可調整為1.0-1.2，位于中心城區(qū)其他區(qū)域的，容積率可調整為1.2-2.0。對已編制詳細規(guī)劃的區(qū)域，在符合國土空間總體規(guī)劃，不突破公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，允許按程序對詳細規(guī)劃進行修改調整，存量商業(yè)用地根據(jù)實際發(fā)展需要依法依規(guī)調整為優(yōu)質住房用地，并補交相關規(guī)費。

??依法依規(guī)合理調整商業(yè)服務業(yè)用途。除土地出讓合同、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議或者招商引資協(xié)議中有關產(chǎn)業(yè)項目建設約定未履約，以及因企業(yè)自身原因造成土地閑置外，在符合國土空間規(guī)劃、不突破公共服務設施和基礎配套設施承載力、土地使用權人自愿和充分征求利害關系人意見的前提下，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序將商業(yè)服務業(yè)用途調整為居住用途或調整商住比例，優(yōu)先用于保障性住房、保障性租賃住房建設。[責任單位：市自然資源局、市住建局]

??12.合理調整規(guī)劃條件。為提高公共服務設施水平和增加公共空間等正向優(yōu)化，確需調整規(guī)劃條件的，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，完成所在片區(qū)公共服務設施容量評估、交通影響評價等可行性研究，在確保安全、公正、不妨礙相鄰關系的基礎上，按程序依托國土空間規(guī)劃“一張圖”予以調整。規(guī)劃條件依法調整后，簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應調整土地出讓價款。[責任單位：市自然資源局、市財政局、市稅務局]

??13.優(yōu)化規(guī)劃約束條件和容積率計算規(guī)則。優(yōu)化新建住宅小區(qū)停車設施配建標準和新能源汽車充電設施預留比例。根據(jù)《關于進一步加大豐城市高品質住房供給和規(guī)劃建設若干措施》（豐府辦發(fā)〔2024〕14號）要求配建，應將停車設施配建標準納入地塊規(guī)劃條件。新建住宅停車位新能源汽車充電設施建成不低于10%，按100%預留建設安裝條件（管線和橋架等設施建設至各車位），整體電力容量預留比例不低于30%（不再考慮負荷率配置）。

??優(yōu)化容積率計算規(guī)則。通過招拍掛方式新取得建設用地使用權的住宅項目，配建的垃圾收集房、公共廁所、變電房（配電室）、開關站、開閉所，以及首層架空層、上人屋面等作為公共空間供業(yè)主免費使用的建筑，建筑面積不納入項目容積率計算。作為非圍護結構公共空間的地面風雨連廊及非機動車棚，建筑面積不計入容積率和建筑密度。每戶住宅設置設備平臺水平投影面積之和不超過該套型總建筑面積的3%且最高不超過5平方米的，不計算建筑面積和容積率；超出前述部分面積按其水平投影面積計算建筑面積和容積率。未盡事宜，按現(xiàn)行有關要求執(zhí)行。

??調整陽臺進深和建筑層高約束條件。在保證結構安全和戶型各功能空間設計合理且住宅各類陽臺（不含高度為兩層及以上的懸挑陽臺）水平投影面積之和不大于本層住宅建筑面積的25%的前提下，單個陽臺進深不作控制要求，并按其水平投影面積的1/2計入容積率和產(chǎn)權面積；面積比例超出上述規(guī)定的部分按全面積計算建筑面積并計入容積率。（有內凹陽臺時，內凹部分進深不超出1.2米且水平投影面積不大于5平方米的，按其水平投影面積的1/2計入容積率和產(chǎn)權面積，超出部分按全面積計算建筑面積并計入容積率。有入戶花園的，按陽臺計算，需至少一面完全開敞，其結構底板面積不大于12平方米，超出部分按全面積計算建筑面積并計入容積率。）支持住宅設置高度為兩層及以上的主景觀休閑懸挑開敞陽臺（至少有相連2條外側的邊不封閉，每戶只能設一個），其水平投影面積之和不大于本層住宅建筑面積的25%的前提下，單個陽臺進深不作控制要求，并按其水平投影面積的1/2計入容積率和產(chǎn)權面積；面積比例超出上述規(guī)定的部分按全面積計算建筑面積并計入容積率。（此類陽臺不得違規(guī)搭建和封閉。）住宅建筑標準層結構層高最低不小于3米，且最高不大于3.6米；當層高大于3.6米時，按該層水平投影面積的倍數(shù)（建筑層高的1/3倍）計算建筑面積和容積率。已批未開工建設的項目，允許按此規(guī)定依法依規(guī)對原設計方案進行調整。未盡事宜，按現(xiàn)行有關要求執(zhí)行。[責任單位：市自然資源局、市住建局、市發(fā)改委、市供電公司]

??14.鼓勵開展高品質住宅試點。探索制定差異化的計算規(guī)則。經(jīng)市住建局會同市自然資源局認定的商品住宅品質提升項目，相關要求可按《江西省商品住宅品質提升設計指引（試行）》執(zhí)行。[責任單位：市住建局、市自然資源局]

??15.支持項目分期建設分期驗收。在保障分期地塊公共安全，公共基礎設施、公共服務設施滿足規(guī)范要求和未侵害他人合法權益的前提下，可編制分期規(guī)劃，經(jīng)批準分期發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》，同時分期辦理《施工許可證》《商品房預售許可證》；在建項目根據(jù)建設單位或者個人書面申請，對已滿足使用功能的單體工程可分批次開展規(guī)劃核實，在房屋建筑工程質量、消防、人防等滿足相關要求的前提下，可對項目開展分期竣工驗收、分期交房。土地出讓價款繳納比例不低于50%后可在未辦理《不動產(chǎn)權證》的情況下，按不高于已審定規(guī)劃總平面方案中計容總建筑面積50%的比例，辦理建設工程規(guī)劃許可證（地下室不計容部分需同步報批）、建筑施工許可證等行政審批手續(xù)，相關容缺事項必須在辦理商品房預售許可證之前補齊相關材料。[責任單位：市行政審批局、市自然資源局、市住建局、不動產(chǎn)登記中心、市發(fā)改委]

??16.適當放寬分期開發(fā)。市自然資源局要督促企業(yè)按出讓合同約定的期限和比例繳納土地出讓價款。在嚴格工程建設和資金使用監(jiān)管的前提下，可依據(jù)經(jīng)國土空間規(guī)劃委員會審定的項目建筑規(guī)劃設計方案，對部分建筑已完工且相應建筑面積比例的土地出讓價款已繳清的，經(jīng)市政府批準，根據(jù)建筑面積占比對應的土地辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，但應確保按照比例登記的宗地范圍上的建設內容獨立完整。[責任單位：市稅務局、市財政局、市自然資源局、市住建局、不動產(chǎn)登記中心]

??三、全力穩(wěn)控市場，穩(wěn)妥化解風險

??17.調整土地競買保證金繳納比例。允許使用銀行保函繳納土地競買保證金。發(fā)文之日起至2025年12月31日期間，全市范圍內公開出讓的商服、住宅用地競買保證金繳交比例為宗地起始價的30%；土地競買人可以使用駐豐銀行機構開具的不可撤銷、見索即付式的保函，繳納土地交易市場競買保證金。[責任單位：市自然資源局、市稅務局、市財政局、市住建局、金融監(jiān)管支局、人民銀行]

??18.繼續(xù)延長土地出讓價款繳交時限。發(fā)文之日起至2025年12月31日期間，全市范圍內成交的土地，自合同簽訂之日起1個月內繳納出讓價款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長至1年。

??剩余土地出讓金繳納期限確需延期一年以上的，可按規(guī)定經(jīng)豐城市人民政府批準，協(xié)商調整約定的分期繳納時間和比例，最遲應在出讓合同簽訂之日起兩年內繳清。[責任單位：市自然資源局、市稅務局、市財政局、市住建局]

??19.放寬房地產(chǎn)項目有關費用繳納期限及方式。房地產(chǎn)開發(fā)項目應繳納的城市基礎設施配套費、水土保持補償費等規(guī)費（人防費除外），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向代征部門申請延期繳納，延期不超過6個月；為緩解辦理了預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力，住宅專項維修資金采取“一戶一繳”的方式進行歸集。房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理竣工驗收備案手續(xù)前全部歸集到位。[責任單位：市行政審批局、市住建局]

??20.降低供水供電供氣行業(yè)收費。水、電（含強弱電）、氣專營單位要為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供高效、快捷服務，按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）要求，清理取消不合理收費，降低配套設施入戶安裝費用，合理調整使用標準，規(guī)范價格收費行為，降低房地產(chǎn)開發(fā)成本。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；按規(guī)定由政府承擔的部分，應及時撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設，或者由政府直接投資建設。[責任單位：市城管局、市發(fā)改委、市國資中心、市供電公司]

??21.穩(wěn)妥處置“工抵房”“法拍房”。加強對“工抵房”價格管控，網(wǎng)簽備案價格應與該小區(qū)平均價格相匹配。法院依法穩(wěn)妥開展“法拍房”工作，住建局會同法院加強對商品房價格的監(jiān)測，積極配合相關法院依法合理確定“法拍房”的起拍價，確保我市商品房價格總體平穩(wěn)。[責任單位：市人民法院、市住建局、市市監(jiān)局]

??22.全力推進保交房項目進入“白名單”。積極發(fā)揮房地產(chǎn)白名單融資協(xié)調機制，建立住房城鄉(xiāng)建設、金融監(jiān)管、銀行機構等部門參加的定期會商機制，搭建政銀企對接平臺，幫助問題項目修復，推動符合“白名單”條件的項目“應進盡進”，對符合要求的項目“應貸盡貸”。[責任單位：金融監(jiān)管支局、市住建局、豐城公積金、各商業(yè)銀行]

??23.堅決推進“存貸掛鉤”機制。將住建領域各類資金（包括但不限于住房公積金、住宅專項維修資金、商品房預售監(jiān)管資金、質量保修金等）傾斜存放至對融資協(xié)調機制支持力度大、“白名單”項目審批通過率高并入庫項目多、實際放款金額高的銀行金融機構。[責任單位：市住建局、豐城公積金、金融監(jiān)管支局、各商業(yè)銀行]

??24.穩(wěn)妥化解房企已辦理金融機構抵押開發(fā)貸問題。以居住為目的的購房群眾已支付全部購房款（含按揭），但房企存在未償還抵押債務的，為購房群眾辦理不動產(chǎn)權證書的同時，依據(jù)辦理預售許可證時開發(fā)企業(yè)與行政審批局的約定，按辦證實際需求注銷對應房屋的不動產(chǎn)抵押登記，未有約定的，由抵押權人出具書面同意抵押注銷函，并按辦證需求注銷對應房屋的不動產(chǎn)（含土地、在建工程、房屋）抵押登記。

??各商業(yè)銀行要結合實際，將新發(fā)放商業(yè)按揭貸款保證金比例設定為不高于3%，提前釋放存量貸款保證金支持保交房高風險項目建設。保交房工作專班要督促指導房企按照被注銷抵押登記的不動產(chǎn)（含土地、在建工程、房屋）的市場價值，預售監(jiān)管資金超過覆蓋本項目建設資金部分可直接用于償還開發(fā)貸款，或補充新的足值抵押物等方式，等額足值保障金融機構債權安全。[責任單位：市行政審批局、金融監(jiān)管支局、人民銀行、市人民法院、市司法局、市自然資源局、各商業(yè)銀行]

??25.加快解決存量商品住房登記歷史遺留問題。落實城市政府主體責任，充分發(fā)揮工作專班機制的作用，加快解決已交付商品住宅項目各類影響辦證的問題，對未竣工驗收、未規(guī)劃核實、土地及在建工程被抵押、被查封以及房地產(chǎn)企業(yè)欠繳稅費等原因導致辦證難的各種情形，實行分類施策，開展集中攻堅，各部門補充完善相關手續(xù)，辦理登記發(fā)證。

??統(tǒng)籌推進工程建設項目審批制度、建設項目“多測合一”、壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間、市政公用服務報裝接入等改革事項，優(yōu)化整合商品房預售、竣工驗收備案、房屋交付使用、不動產(chǎn)登記辦理等流程，穩(wěn)步推進“交房即交證”。[責任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市稅務局、市人民法院、不動產(chǎn)登記中心、各商業(yè)銀行]

??豐城市房地產(chǎn)領域涉穩(wěn)風險防范處置聯(lián)席會議辦公室

??2024年9月10日印發(fā)